Suomen rahapelilain uudistus: aikataulu, muutokset ja tarkoitus

Kirjoittanut: Tomi Huttunen Päivitetty: 18.5.2026

Veikkauksen monopoli päättyy, joten Suomen rahapelilain uudistus tapahtuu vuosien 2026-2027 aikana. Markkinat vapautuvat, joten voimme toivottaa uudet operaattorit tuomaan tarjontansa nettikasinoiden ja vedonlyönnin merkeissä. Siirtyminen lisensointijärjestelmään tarkoittaa juuri sitä, että vihdoinkin ulkomaiset operaattorit voivat hakea Suomen lisenssiä ja näin ne voivat tarjota virallisesti pelaajille suomalaisia nettikasinoita. Uudistus on tervetullut ensinnäkin luomaan tervettä kilpailua, mutta myös nostamaan kanavointiastetta, lisäämään verotuloja sekä parantamaan pelaajansuojaa. Uusi laki astuu voimaan 1.7.2027, mutta operaattorit voivat jo tehdä hakemuksensa.

Mitä rahapelilain uudistus muuttaa

Vaikka Veikkauksen monopoli on päättymässä, jää sille edelleen yksinoikeus tiettyihin rahapeleihin. Niitä ovat lotto -tyyppiset pelit, raaputusarvat sekä fyysisten rahapeliautomaattien hallinta. Sen sijaan vedonlyönti, netin kasino- ja raha-automaattipelit sekä sähköinen bingo siirtyvät kilpailuun sekä rahapelilain uudistuksen alle.

Uutta lisenssiä voivat hakea ulkomaiset kasino-operaattorit. Lupa kattaa kaiken muun paitsi ne pelit, jotka jäävät Veikkauksen yksinoikeuden suojaan. Tulevaisuudessa vedonlyönti ja kasinopelit netissä ovat uusien operaattoreiden mahdollisuus ja ne tuovat sinulle pelaajana uusia mahdollisuuksia.

Suomeen tulee uusi yhteinen pelikieltorekisteri, jokaisella kasinoilla on talletusrajat sekä KYC -prosessi pakollisena. Näiden lisäksi myös mainonta ja markkinointisäännöt muuttuvat. Operaattorit maksavat niin sanottua operaattoriveroa, mutta pelaajille voitot ovat edelleen verottomia kuten Veikkauksen peleistä saadut voitot ovat aina olleet.

Aikataulu ja keskeiset päivämäärät 2026-2027

Hallituksen suunnittelema aikataulu ei toteutunut alkuperäisellä tavalla. Eduskunta ei ehtinyt käsitellä lakipakettia ennen kesälomaansa 2025, joten käsittely siirtyi syksyyn. Moni tärkeämpi asia eli budjetti ajoi lisäksi syksyn aikana ohi, joten eduskunta käsitteli lakimuutoksen vasta marraskuussa. Laki hyväksyttiin vahvalla enemmistöllä joulukuussa ja presidentti Stubb allekirjoitti sen tammikuun 2026 alussa.

Aikataulun siirtyminen tarkoitti sitä, että lisenssejä pääsi anomaan vasta 1.3. vuoden 2026 puolella. Lisäksi lain voimaantuloa haluttiin siirtää kevään 2027 vaalien yli, sillä sen pelättiin vaikuttavan joidenkin puolueiden kannatuksiin. Lopullisesti laki tulee voimaan 1.7.2027, jolloin uudet operaattorit voivat käynnistää toimintansa, mikäli lupa on myönnetty.

Varsinaista siirtymäaikaa ei ole, sillä poliisihallituksella on valmiudet käsitellä hakemuksia. Uusi Lupa- ja valvontavirasto aloittaa toimintansa myös heinäkuun alussa 2027. Tarvittavat järjestelmät saataneen kuntoon siihen mennessä, joten viranomaisille toimitettavat raportit saadaan lähetettyä suoraan yhteen järjestelmään ilman ‘usean luukun’ asiointia.

Kanavointiasteen kasvattaminen on tärkeä kulmakivi muutokselle, mutta rahapelilain uudistus voidaan arvioida vasta vuoden 2028 puolella. Lisäksi osa operaattoreista jää seuraamaan tilannetta ja laittaa oman lupahakemuksensa vasta, kun toiminnasta on saatu käytännön kokemusta. Osa jää ainakin odottamaan, että vastuullinen pelaaminen selkiytyy lopullisesti.

Ketä rahapelilain uudistus koskee

Parilla sanalla sanottuna rahapelilain uudistus koskee kaikkia osapuolia, jotka liittyvät pelaamiseen eli sekä operaattoreita että pelaajia. Uusi laki koskee myös Veikkauksen toimintoja, sillä vanha arpajaislaki on voimassa 30.6.2027 asti ja seuraavana päivänä toiminta jatkuu uuden rahapelilain myötä.

Vaikka Veikkaukselle jää vielä osa monopolista, se joutuu kilpailemaan muiden operaattoreiden kanssa nettikasinoiden ja vedonlyönnin osalta. Veikkaukselle jää myös Casino Helsinki sekä fyysisiä rahapeliautomaatteja, josta jo mainitsinkin aikaisemmin. Jaottelu on hyvin selkeä sekä looginen.

Markkinointi muuttuu kaikkein eniten, sillä tämän hetkisen tiedon mukaan affiliate -markkinointi ei ole mahdollista ja vain operaattori voi itse markkinoida omia nettikasinoitaan ja siinäkin on tiukat rajat. Myöskään somevaikuttajat eivät voi olla minkään tuotteen keulakuva.

Mitä uusi järjestelmä tarkoittaa pelaajalle

Linjaus on se, että uudet lisensoidut suomalaiset kasinot ovat pelaajalle ainoat verovapaat vaihtoehdot. Suomen pelilisenssi on kansallinen lisenssi ja sen avulla pyritään torjumaan ulkomainen tarjonta. Käytännössä se tarkoittaa myös sitä, että ulkomaisella lisenssillä toimiva kasino ei voi kohdentaa mitään mainontaa suomalaisille pelaajille.

Sinulle pelaajana uusi lisenssi tuo useita hyödyllisiä etuja. Jos kasinon kanssa tulee ongelmia, niiden selvittämiseen käytetään suomalaista lainsäädäntöä ja viranomainen on Lupa- ja valvontavirasto. Näiltä osin rahapelilaki uudistuu hyvin myönteisellä tavalla. On aina matalampi kynnys ottaa yhteyttä suomalaiseen osapuoleen.

Pelaamisessa pakolliseksi tulee talletusrajojen asettaminen. Ulkomaisten lisenssien alla se on ollut vapaaehtoista tai sitä ei ole ollut lainkaan. Toinen selkeä ero on se, että kasinobonuksia on tarjolla hyvin vähän ja kierrätysvaatimus saa olla maksimissaan 5x. Tämä on mielenkiintoinen yksityiskohta ja hauska nähdä, miten se vaikuttaa tarjontaan.

Pelaaminen ulkomaisella kasinolla rahapelilain uudistumisen jälkeen

Tärkein asia, jota rahapelilain uudistuminen tarkoittaa, on ehdottomasti se voittojen verollisuus. Tähän asti olet saanut voittosi Euroopan alueella toimivalta kasinolta verottomana. Lisenssit ovat olleet Malta MGA ja Viron EMTA. Muut ulkomaiset lisenssit ovat olleet tähänkin asti verollisia.

Tästä herääkin kysymys, kannattaako ulkomaiselle kasinolla pelata uudistuksen jälkeen? Rahapelilain uudistus tähtää kanavointiasteen kasvattamiseen ja siksi pelaajat halutaan jatkossa suomalaisen lisenssin kasinoille pelaamaan. Tarjonta tulee lisääntymään, sillä maaliskuun 2026 aikana lisenssiä oli hakenut 24 operaattoria.

Ulkomainen ei ole vaihtoehto. Ei ole järkevää, jos voitoista on maksettava verot. Asiantuntijoiden arvioiden mukaan maahamme saataneen noin 50 operaattoria, josta tosin osa hakee lisenssiä vasta, kun toiminta on alkanut ja operaattorit näkevät, miten toiminta muilla lähtee sujumaan. Lisäksi ulkomaisten kasinoiden toimintaa voidaan jatkossa yrittää estää.

Rahapelilain uudistus muuttaa verotusta

Verotus muuttuu sekä operaattorin että pelaajan osalta. Äsken jo kerroin, että ulkomaiset kasinot muuttuvat voittojen osalta verolliseksi rahapelilain uudistumisen myötä. Voitot ovat verottomia vain kasinoilla, joilla on suomalainen pelilisenssi.

Operaattoreiden on maksettava veroa ja veroaste on varsin korkea. Sen on kaavailtu olevan 22 % ja se lasketaan siten, että talletuksista vähennetään pelaajille maksetut voitot ja jäljelle jäävästä osuudesta on maksettava verot. Tämähän koskee myös Veikkausta sekä Ahvenanmaan PAFia.

Korkeaan veroprosentin taustalla on hallituksen halu kerätä veroja reilusti. Tärkeintä on oivaltaa se, että suomalainen lisenssi on pelaajille turvallisin vaihtoehto ja siitä ‘palkitaan’ verottomilla voitoilla.

Miten lisensoitu operaattori tunnistetaan

Tässä vaiheessa ei ole vielä tarkasti kerrottu lupaviranomaisen puolelta, millainen logo Suomen pelilisenssillä on. Jokainen operaattori on kuitenkin velvollinen lisäämään sen kasinosivustolle ja se on saatava klikkaamalla auki. Yleensä näissä tiedoissa näkyvät operaattorin nimi, kasinon domain -nimi sekä milloin kasinolisenssi Suomi on myönnetty tai mihin asti se on voimassa.

Tärkeää on myös se, että lisenssin logo vie viranomaisen viralliselle sivustolle, josta lisenssin voit tarkistaa. Markkinoille saattaa tulla uhkarohkeita yrittäjiä, jotka laittavat logon linkin väärennetylle sivulle ja he pyrkivät näin välttämään verojen maksamista sekä muita lisenssin hankkimisesta tulevia kuluja.

Vahvempi kuluttajansuoja

Uudistus tuo sinulle vahvemman kuluttajansuojan. Tosin moni asia on hoidossa ulkomaisilla lisensseillä, joten mistään vieraista asioista ei ole kysymys. Rahapelilain uudistus tuo mukanaan yhteisen pelikieltorekisterin. Jos haluat lopettaa pelaamisen, se onnistuu kaikilla suomalaisilla kasinoilla samaan aikaan rekisterin kautta.

Valitusprosessi on yksinkertaisempi tai ainakin helpompi hoitaa, koska se on mahdollista tehdä suomeksi ja suomalainen viranomainen käsittelee sen. Muista kuitenkin, että valitus lähtee aina liikkeelle kasinon asiakaspalvelun kautta ja sinun velvollisuutesi on perehtyä kaikkiin kasinon sääntöihin sekä ohjeisiin.

Pelaajana sinun varasi on suojattava mahdollista operaattorin konkurssia vastaan. Käytännössä tämä tarkoittaa sitä, että operaattorin on eroteltava pelaajien varat sekä yrityksen omat varat. Konkurssissa pelaajien on saatava varansa takaisin. Tämäkään ei ole uusi asia, sillä se on useamman lisenssiviranomaisen vaatimus.

KYC -prosessi ja Pay N Play -mallin tulevaisuus

Uudet suomalaiset kasinot toimivat Pay N Play -mallin mukaisesti. Rekisteröityminen tapahtuu tunnistautumalla ja jokainen pelisessio vaatii myös tunnistautumisen. Näiltä osin Pay N Play -malli on sopiva ratkaisu, koska se kattaa lisäksi vahvan tunnistautumisen.

KYC -prosessi on ollut normaali käytäntö myös ulkomaisilla lisenssikasinoilla. Tätä osuutta ei ole kuvattu tarkemmin. Kun rahapelilaki uudistuu, voi sisäministeriö asettaa tarkempia säännöksiä asetuksella.

Mitä Veikkaukselle tapahtuu

Suomen rahapelilain uudistus koskee myös kansallista Veikkausta. Vuosia kestänyt Veikkaus monopoli päättyy osin.

Veikkaukselle jää yksinoikeus:

Yrityksellä ei ole enää yksinoikeutta netissä toimivissa kasinopeleissä ja vedonlyönnissä. Markkinoille tulevat uudet operaattorit kilpailevat Veikkauksen kanssa tämän tarjonnan osalta.

Osin on väläytetty lisäksi sitä, että muutaman vuoden kuluttua markkinoiden avautumisen jälkeen, osa Veikkauksen toiminnoista tulisi myytäväksi. Sillä tarkoitetaan nimenomaan kilpailuilla markkinoilla olevia osia. Tämä ei siis vielä ole varmaa.

Urheilun rahoitus

Veikkaus on rahoittanut urheilua vuosikymmenet. Kaikki alkoi jo 1940-luvulla, jolloin yrityksen nimi oli Oy Tippaustoimisto Ab. Urheilun rahoituksen tulevaisuus on mielenkiintoinen, sillä rahapeliuudistuksen myötä sponsorirahojen määrän odotetaan kasvavan.

Vaikka määrät kasvavat, tapahtuu jako liiketoiminnallisilla perusteilla ja se käytännössä tarkoittaa rahan kohdentamista hyvin pienille piireille sekä huippu-urheiluun. Jos kaikki etenee samalla tavoin kuin Ruotsissa ja Tanskassa, saajien määrä vähenee huomattavasti samalla, kun summat kasvavat.

Käytännössä pienemmät lajit sekä seurat tulevat jatkossa kohtaamaan huomattavasti haasteita rahoituksen suhteen. Toisaalta, markkinointi rahapelien osalta lisääntyy, joskin rahapelilaki antaa siihen selvät ohjeet. Ruotsissa vastaava tilanne kymmenkertaisti markkinoinnin.

Veikkauksen pelitilit

Veikkauksen pelitilit tulevat säilymään muutoksen yhteydessä eikä rahapelilain uudistus muuta sitä. Ne osat, jotka jäävät monopolin alaisuuteen, jatkuvat täysin normaalisti. Yritys siirtyy toimimaan uuden rahapelilain sääntöjen mukaan. Hyvin todennäköisesti joudut hyväksymään uudet säännöt ensimmäisen kirjautumisen yhteydessä.

Enemmän keskustelua on herättänyt yrityksen nettikasinotoiminta. Veikkaus on ilmoittanut, että se siirtää pelitilit suoraan uuden lisenssin alle eikä näin ollen pelaajien tarvitsisi luoda tilejä uudelleen. Tämä on herättänyt kritiikkiä markkinoille tulevien kilpailijoiden puolella. Ne ovat maininneet Veikkauksen saavan liian suuren edun muihin verrattuna.

Rahapelilaki uudistuu: mitä Tanska ja Ruotsi opettavat

Pohjoismaissa monopolit ovat siirtyneet yksi toisensa jälkeen avoimeen markkinaan. Tanska siirtyi vuonna 2012 ja Ruotsi puolestaan vuonna 2019. Suomen rahapelilaki astuu voimaan kesällä 2027 ja viimeinen ‘mohikaani’ Norja jatkaa vielä monopolin alaisuudessa.

Mitä Tanska ja Ruotsi ovat oppineet näiden vuosien aikana, kun ne ovat avanneet markkinansa? Millaista toiminta niissä on? Selvitetään lisenssin vaikutuksia näissä kahdessa maassa. Tällä hetkellä rahapelilain uudistus ei saa Norjan tilanteesta mitään uutta.

Tanska: selkeät pelisäännöt säännellyillä markkinoilla

Kun rahapelilaki uudistui Tanskassa vuonna 2012, suurin tavoite oli luoda markkinoista valvotut ja toisaalta avoimemmat. Haluttiin antaa yksityisille toimijoille mahdollisuus tarjota pelaamista viranomaisten tarkassa valvonnassa. Keskeinen osa rahapelilaissa on, että pelaajia suojataan ja siksi maa onkin noussut edelläkävijäksi vastuullisessa pelaamisessa.

Toinen tärkeä tehtävä on torjua Tanskan ulkopuolisten maiden pääsyä markkinoille. Jos nettikasinolla ei ole Tanskan lisenssiä, pelejä ei saa markkinoida tai tarjota Tanskassa asuville. Valvonta ei aina ole helppoa, mutta yhteistyötä tekevät viranomaisten kanssa internetpalveluntarjoajat sekä pankit maksuliikenteen osalta.

Yksinkertaisesti tanskalaiset tarkistavat kasinon sivustolta Spillemyndighedenin logon, joka kertoo lisensoinnin olevan kunnossa. Pelaaja voi asettaa talletus- sekä aikarajoja tai käyttää ROFUS -järjestelmää tauon pitämiseen. Pelaamisen katsotaan olevan vastuullista sekä turvallista. Lisäksi verotulot ohjataan yhteiskunnan hyväksi.

Ruotsi: tiukka sääntely ja Bank ID tunnistautuminen

Ruotsin rahapelilain uudistus oli paljon tiukempi kuin Tanskan vastaava. Maa lähti liikkeelle siitä, että pelaajille on oltava tunnistautumisprosessi, bonusrajoitukset ovat tiukat sekä vastuullinen pelaaminen on keskeisessä asemassa. Pelaajan on heti alusta lähtien määriteltävä, miten paljon rahaa tai aikaa hän käyttää pelaamiseen päivässä, viikossa tai kuukaudessa.

Bonuksia on mahdollista saada vain yksi per pelaaja. Kyseinen etu on käytännössä tervetuliainen. Kierrätysvaatimus ei saa olla korkea ja kierrätykseen vaadittava aika on vähintään 60 päivää. Nämä tiukat ehdot tosin ovat ajaneet ruotsalaisia pelaamaan niin sanotun harmaan alueen kasinoille.

Kun operaattori hankkii lisenssin, se voi pyörittää saman lisenssin alla useampaa kasinoa ja siksi Ruotsissa onkin paljon tarjontaa. Liian tiukat vaatimukset ovat vaikuttaneet negatiivisesti kanavointiasteeseen eikä maa ole tavoittanut sitä, minkä se on asettanut tavoitteekseen. Lisäksi lukuja esitetään eri tavoin laskettuna.

Rahapelilain uudistus: onko se liian kovilla vaatimuksilla

Ruotsi on joutunut muuttamaan omaan lakiaan varsin monta kertaa vuoden 2019 jälkeen, joka ei tietenkään miellytä operaattoreita. Onko Suomi ja rahapelilain uudistus menossa samaan suuntaan? Suomenkin tilanne on hiukan monimutkainen. Vastuullinen pelaaminen on oltava aina yksi tärkeimmistä asioista ja samaa voi sanoa tunnistautumisesta.

Myös bonusten ehdot ovat lain mukaan tiukat, sillä kierrätysvaatimus saa olla vain 5x. Lisäksi suomalaiset joutuvat asettamaan itselleen ennen ensimmäistä rahansiirtoaan rajan. Se kertoo, kuinka paljon pelaaja voi siirtää pankkitililtään pelaamista varten vuorokaudessa tai kuukaudessa.

Lisäksi pelaajia on suojattava liialliselta pelaamiselta. Ajatuksena asia on hyvä, mutta kuinka paljon se tulee rajoittamaan pelaamista ja viemään kiinnostuksen ulkomaisia kasinoita kohtaan. Se jää nähtäväksi. Pelaaminen sallitaan vain suomalaisen lisenssin omaavilla kasinoilla, koska kanavointi halutaan korkeammaksi sekä verorahat Suomeen.

Riskit ja avoimet kysymykset

Kanavointiasteen toteutumista voidaan katsoa ensimmäisen kerran vuoden 2028 puolella eli vuoden päästä sen jälkeen, kun rahapelilaki astuu voimaan. Jos säännöt ovat liian tiukat, voi Suomessa käydä samoin kuin Ruotsissa, että kiinnostus kohdistuu kasinoihin, jolla ei ole oman maan lisenssiä. Silloin kanavointiaste ei nouse riittävän korkealle.

Operaattorin veroprosenttia on myös arvioitu liian korkeaksi. Sillä voi myös olla vaikutusta siihen, että Suomen uusi lisenssi ei kiinnosta operaattoreita ja ne pyrkivät tarjoamaan palveluita niin sanotulta harmaalta alueelta eli kasinoilta, joilla ei ole suomalaista lisenssiä. Se on harmi, jos niin käy, sillä nyt jo voidaan sanoa, että rahapelilain uudistus ei ole onnistunut täydellisesti.

Myös mainonnan säännöt ovat tiukat ja se ainakin näillä näkymin tulee sulkemaan pois esimerkiksi affiliate -toimijat. Se on sikäli harmi, sillä nämä toimijat jakavat paljon muutakin hyvää tietoa pelaajille. Nyt pelaajat jäävät ilman puolueetonta tietoa, sillä toisen puolen muodostaa viranomainen ja toisen operaattori. Siitä välistä tulee puuttumaan tulkitsija.

Suomen rahapelilain uudistus lyhyesti

Suomen uusi rahapelilaki astuu voimaan 1.7.2027. Se tarkoittaa, että Veikkauksen monopoli päättyy online casinoiden sekä vedonlyönnin osalta. Lottopelit, pelaamot sekä kivijalkakasino jää vielä monopolin pariin. Ulkomaiset operaattorit voivat jo hakea suomalaista lisenssiä, vaikka tätä kirjoitellessa aikaa markkinoiden avautumiselle on vielä yli vuosi.

Suomeen tulee oma pelikieltorekisteri, jolla voi sulkea kaikki suomalaiset nettikasinot kerralla. Noudatamme myös KYC -prosessia ja mukaan tulevat tiukat rajat pelaamiseen käytetyille talletuksille. Voitot ovat pelaajille verottomia, mutta tässä yhteydessä kaikki ulkomaiset kasinot muuttuvat voitoiltaan verollisiksi.

Suomi siis seuraa Pohjoismaista mallia, mutta se seuraa liian tiukasti Ruotsin tapaa edetä. Tanskan malli on onnistunut käytännössä paljon paremmin ja se onkin näkynyt maan kanavointiasteessa. Jännitys kasvaa, mitä lähemmäksi rahapelilain uudistus ja käyttöönotto tulevat. Vuoden 2027 lopussa olemme jo paljon viisaampia.

Tomi Huttunen

Tomin matka nettikasinoiden parissa alkoi reilut 10 vuotta sitten. Nyt hän jakaa tietojaan ja erikoisosaamistaan tällä sivustolla. Jättipottipelit ovat erityisesti hänen mieleensä!

Viimeisimmät artikkelit

Kasino-oppaat